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6月15日，大连市政府新闻办召开“贯彻党的二十大精神——找差距查不足明方向抓提升 实施全面振兴新突破三年行动”主题系列新闻发布会第四场发布会，邀请大连市交通运输局党组成员、大连市交通和航运物流发展服务中心主任张志明，大连市商务局副局长田宏，大连市金融发展局副局长、新闻发言人俞红玫，大连市人民政府口岸办公室副主任林正奎，金普新区管委会副主任于洋就打造开放合作新前沿介绍有关情况。 市商务局 推动制度型开放 大力吸引和利用外资 据田宏介绍，在2022年实际利用外资创历史新高的基础上，今年1-4月大连市实际利用外资7.33亿美元，同比增长73.27%，增速居全国计划单列市榜首。 对外开放吸引力持续增强，招商引资成果丰硕 今年以来，大连市严格落实外商投资法及其实施条例，推进《大连市外商投资促进条例》地方立法，优化外商投资促进措施，全面实施负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业招商政策，出台《大连市更大力度吸引和利用外资若干措施》《大连市招商中介机构引进外资项目奖励指导意见》，进一步提振外资在连发展信心，汇聚多方资源，提高利用外资质量。 对外开放竞争力有效提升，对外贸易高质量发展 今年以来，大连市出台2023年中信保扶持政策，助力企业开拓国际市场。建立跟踪服务台账，紧密联系服务重点外贸企业。落实“全市外贸招商促进年”各项工作部署，大力开展外贸招商。1-4月，大连市实现进出口总额1502.9亿元，同比增长5.2%。其中，出口673.7亿元，同比增长10.8%；进口829.2亿元，同比增长1%。 对外开放影响力持续上升，对外交流合作成效显著 积极融入共建“一带一路”，大连市富余产能和优势产业加快境外布局。1-4月，大连市境外投资备案项目较上年同期增加1.6倍，中方协议投资额同比增长超33倍，完成对外承包工程营业额同比增长1.35倍。 对外开放承载力持续升级，开放平台体系更加完善 自贸试验区高质量发展，今年以来推出制度创新成果45项，累计制度创新成果达到540项，1-4月新引入亿元以上项目15个，实际利用外资同比增长976%，新增固定资产投资同比增长60.5%。 市金融发展局 大连区域性金融中心建设取得积极进展 俞红玫表示，年初以来，大连市金融系统深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实辽宁全面振兴新突破三年行动重大部署，围绕《大连区域性金融中心建设与发展行动方案》工作要求，推动大连区域性金融中心建设取得积极进展，大连在东北地区的金融中心地位日益稳固。 金融业支柱地位日益巩固 一季度末，大连市金融业总资产同比增长6.4%；金融业总利润同比增长508.2%；大连市金融业增加值同比增长5.8%，在服务业增加值和全市地方生产总值中占比分别为17.8%和9.4%。在最近发布的“全球金融中心指数报告（GFCI）”中排名第72位，较上期提升8位，连续三期实现评分和排名持续提升，已连续17次入选榜单。 金融机构体系不断完善 目前大连市共有各类持牌金融机构300家，涵盖银行、保险、证券、期货等金融各业态，其中法人总部17家，外资金融机构28家。拥有地方资产管理公司、融资租赁、商业保理等7类地方金融组织211家。大连已初步形成种类齐全、功能完善的现代金融服务体系。 期货市场引领作用持续凸显 上半年，乙二醇、苯乙烯期权在大连商品交易所成功上市，实现化工板块期货期权工具全覆盖。大商所累计上市期货品种21个、期权品种13个，2022年成交量居全球主要衍生品交易所第9位，已发展成为全球重要的农产品、塑料、铁矿石期货市场。 金融服务实体经济质效不断提升 资金市场平稳向好，各项存、贷款余额年均增速与地区生产总值增速基本匹配，有力推动了实体经济稳健发展。截至2022年末，各项存、贷款余额分别为1.9万亿元和1.4万亿元，同比分别增长10.7%、5.1%，存款增量、增速创近十年新高；贷款增量、增速创近七年新高。 金融开放创新有序推进 自贸金融创新加快推进，首创“自贸金融在线服务平台”，创新建立个案集审制度、推出QFLP试点制度等，先后获批日韩短期入境游客移动支付便利化、贸易外汇收支便利化等试点，自贸区大连片区贸易投资便利化水平不断提升。 金普新区管委会 让对外开放成为金普发展的“最大增量” 据于洋介绍，2022年，金普新区实际利用外资15.3亿美元，同比增长34%，占全市76%；引进省外内资378.8亿元，同比增长14.7%；省内到位内资108.3亿元，同比增长20.3%；外贸进出口总额完成2335亿元，同比增长0.2%，占全市50%。 谋定而动，精准出击，全力拓展开放新领域 今年新春伊始，金普新区便吹响招商引资“集结号”，新区主要领导、功能区领导及分管领导，各级各部门领导挂帅出征，瞄准“引大、引强、引头部”目标，坚持“请进来”与“走出去”相结合、省外与省内相结合，灵活运用以商招商、产业链招商、敲门招商、资源招商等办法，深耕京津冀、成渝、长江经济带、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，分赴北京、上海、苏州等地开展招商工作。加密境内外走出去招商步伐，深入落实《深耕日韩三年行动规划》，金普新区及各功能区先后组织五次赴日韩招商活动。 项目为王，落地为要，全力打造开放新高地 2022年，新区累计新增储备项目1867个，投资总额7352亿元。累计签约各类项目420个，投资总额2007亿元。累计落地项目225个，投资总额1423亿元。今年3月8日，新区举行招商项目一季度集中签约仪式，30个重大项目同日签约，总投资152亿元，涵盖高端制造、生命健康、食品加工及预制菜、教育、文旅等多个产业领域。今年以来，总投资30亿元的东陶高端陶瓷洁具项目已在中日生态示范新城开工。总投资1000亿日元的尼得科电机（大连）七顶山新工厂二期项目正式竣工投产。 深耕产业，赋能未来，全力开辟开放新赛道 围绕“四湾十四园”产业空间布局，加快构建“433+1”现代产业体系，把中日生态示范新城、大连数谷、“生物医药创新中心”等招商平台和概念做好。重点抓好“数字谷、智能造、未来车、国际芯、北硅谷、智慧脑”建设，发力元宇宙、智能终端、绿色低碳等发展新赛道招商。与本地产业规划相结合、与当地资源禀赋相匹配、与要素保障有效衔接，积极探索尝试资本招商新方式。 放大优势、对标先进，全力引领开放新格局 以获评全球最佳自贸区排名第二和亚太地区冠军为新起点，对标海南自贸港，在投资自由化、贸易便利化和成本竞争力强等方面下功夫，打造中国辽宁自由贸易实验区大连自贸片区升级版。以RCEP15个签署国全面生效为契机，拓展与“一带一路”沿线国家和地区的投资及产能合作，加强与日韩经贸合作，扩大在高端装备、电子信息、新能源、新一代汽车、精细化工、数字经济等领域的投资和贸易规模，真正把金普新区打造成面向东北亚开放合作的战略高地。 主动靠前，优化服务，全力营造开放新动能 出台“招商引资十六条”系列优惠政策。坚持对标先进，确保政策“不落后”“不空转”“不走样”。启用招商项目督办器，对项目全生命周期进行管理服务。加强投资项目行政审批“绿色通道”建设，从立项、开工到投产提供全流程服务。建立领导干部全方位包保工作机制。开展招商干部进园区、进企业服务振兴新突破专项行动。 市交通运输局 推进航运中心建设 提升对外辐射能力和国际竞争力 张志明表示，近年来，大连加快推进东北亚国际航运中心建设，取得了一定成果。 政策保障体系日趋完善，出台了《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》、大连东北亚国际航运中心建设“十四五”发展规划，并印发了配套的实施方案。 港口功能布局不断优化，海港现有泊位达到231个，年通过能力3.97亿吨；集装箱专业化泊位14个，年通过能力600万标箱；运营航线105条，航线基本覆盖全球主要航区。 通关效率持续提升，拥有5个国家一类开放口岸，大连口岸连续两年获得全国单项标杆。 航运要素高度聚集，航运金融、航运保险业务逐步拓展，大连海事法院、航运仲裁院、航运中心律师服务团提供完善的航运法律服务，“政产学研用”高端智库为领导决策、行业管理和企业发展提供智力支持。 下一步，大连将以改革创新为突破口，以更大力度和更实举措，抢抓机遇，加快发展，推进航运中心建设，提升对外辐射能力和国际竞争力，为东北地区经济发展提供坚实的基础保障。 一是加强港航硬件建设，夯实新“枢纽港”基础。以太平湾和长兴岛港区为重点，加快推动大石化、大船搬迁改造及长兴岛恒力聚酯项目配套码头建设，全面加大泊位、公共航道、防波堤、船舶岸电设施以及公路、铁路等集疏运项目建设力度，全年预计完成港航物流项目14个，总投资额31.6亿元。 二是优化航线网络布局，提升资源配置能力。组织企业深入腹地走访客户，争取船公司开通远洋集装箱班轮航线，稳定运营环渤海航线，打造东北亚集装箱枢纽港，油品矿石等大宗货物中转港，LNG接卸港和国际邮轮始发港，计划年内新开通集装箱班轮航线4条，力争全年完成港口集装箱吞吐量500万标箱。 三是强化科技创新驱动，促进港口转型升级。加快推进智慧港口升级改造，全力推动智慧港口项目建设，打造一批5G、物联网、区块链等技术港口应用场景。加快应用“智多行”平台，探索实现与铁路95306平台及港口、航运、监管等相关方的数据交互，提升港航物流智慧化水平。 大连市人民政府口岸办公室 立足大连口岸发展实际 对标国际一流口岸营商环境 据林正奎介绍，近年来，在海关、海事、边检及相关口岸单位的共同努力下，大连市跨境贸易便利化水平持续提升，各项工作取得积极成效。 一是口岸联席会议制度、口岸营商环境社会监督员制度和口岸运行状态第三方动态监测机制日益完善，社会监督渠道日益拓宽，工作合力日益增强，口岸营商环境持续优化；二是口岸开放范围持续扩大、口岸功能持续拓展，口岸进出口贸易额保持持续增长。2022年，大连口岸进出口货物总值9602.4亿元，同比增长6.2%，今年1-4月，大连口岸进出口货物总值3054.2亿元，同比增长3.9%，为大连和东北腹地外向型经济高质量发展提供了更有力支撑；三是坚持全面深化改革，持续巩固压缩口岸整体通关时间，2022年大连口岸进出口货物整体通关时间分别为35.83小时和0.95小时，较2021年分别压缩27%、31%。大连口岸连续两年获国家发改委营商环境测评跨境贸易指标标杆城市，今年又获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，成为东北地区唯一被纳入该项试点的城市。 下一步，将以获批2023年跨境贸易便利化试点城市为契机，立足大连口岸发展实际，对标国际一流口岸营商环境，以不断探索拓展口岸监管制度创新广度和深度、建设推进口岸管理服务数字化转型为切入点和着力点，力争在构建高水平口岸开放格局和高质量口岸营商环境方面取得新突破。 半岛晨报、39度视频记者肖崟崟
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